目 錄
一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）發(fā)展目標(biāo)
三、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)工作及促進(jìn)措施
（一）強(qiáng)化服務(wù)理念，提升會員管理水平
（二）堅持多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)建設(shè)
（三）著眼持續(xù)發(fā)展，加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度
（四）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全方位拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域
（五）把握“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)
（六）健全完善監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境
（七）加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，不斷提高社會影響力
（八）建立健全協(xié)會運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮協(xié)會職能作用
（九）創(chuàng)新機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)行業(yè)黨建工作
四、規(guī)劃實(shí)施的保障
（一）著力推動支持行業(yè)發(fā)展的政策措施出臺和落實(shí)
（二）切實(shí)強(qiáng)化會員履行主體責(zé)任的自覺性
（三）充分發(fā)揮協(xié)會推動行業(yè)發(fā)展的橋梁作用
為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神，更好地服務(wù)于山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，引領(lǐng)全省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下凝聚新共識、把握新機(jī)遇、明確新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新跨越，科學(xué)指導(dǎo)、持續(xù)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展，根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃、《山東省十三五規(guī)劃（2016-2020年）》、《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等文件精神及要求，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會和注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢
十二五期間，全省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，積極服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力開拓進(jìn)取，切實(shí)加強(qiáng)會員管理和人才培養(yǎng)，著力提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平，加大行業(yè)自律和監(jiān)管力度，突出抓好誠信建設(shè)，行業(yè)規(guī)模不斷壯大，行業(yè)建設(shè)取得了明顯進(jìn)步。截至2015年12月底，全省注冊會計師行業(yè)共有執(zhí)業(yè)注冊會計師5756人，非執(zhí)業(yè)會員5929人，事務(wù)所595家（其中獨(dú)立所468家，分所127家，分所中總所在本省的65家，總所在外省62家），2015年實(shí)現(xiàn)行業(yè)業(yè)務(wù)收入26.19億元，比2010年增加12.19億元，年增長率為13.34 %；全省資產(chǎn)評估行業(yè)共有資產(chǎn)評估師2766人，評估機(jī)構(gòu)272家，2015年實(shí)現(xiàn)行業(yè)業(yè)務(wù)收入4.6億元，比2010年增加2.39億元，年增長率為15.85%，行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
目前全省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展中也存在一些突出問題，與先進(jìn)省市相比，事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)分布不均衡，綜合競爭能力不強(qiáng)；行業(yè)領(lǐng)軍人才偏少，專業(yè)人才缺乏，人才流失嚴(yán)重，后備人才不足。2015年全省會計師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入26.19億元，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入4.6億元，其中，業(yè)務(wù)收入過千萬元的事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)只有64家,占7.38%；收入過5000萬元的只有7家，過億元的只有3 家；收入在100萬元以下的事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)215家,占41%。從地區(qū)分布看，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主要集中在濟(jì)南、青島兩市，共有294家,占全省的33.91%，兩市業(yè)務(wù)收入18.84億元,占全省的61.19%。據(jù)2015年統(tǒng)計數(shù)字，我省會計師事務(wù)所數(shù)量、注冊會計師數(shù)量排全國第3位、第5位，收入排全國第6位，我省資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)評估師數(shù)量排全國第1位、第2位，收入排全國第7位；全國各會計師事務(wù)所的平均業(yè)務(wù)收入為726萬元，注冊會計師生產(chǎn)率為人均60.94萬元，我省這兩個指標(biāo)分別只有393.42萬元、41.76萬元，分別比全國平均水平低45.81%和31.47%。從設(shè)立分所或合作機(jī)構(gòu)情況看，全國已有70多家會計師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、成員機(jī)構(gòu)或聯(lián)系機(jī)構(gòu)，外省在山東設(shè)立分所62家，而我省事務(wù)所境外服務(wù)基本空白，在外省設(shè)立分所僅5家。從2015年度全國百強(qiáng)會計師事務(wù)所綜合排名看，我省僅有4家入圍，業(yè)務(wù)收入規(guī)模最高的新聯(lián)誼事務(wù)所僅列第37位。從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)看，2015年我省注冊會計師行業(yè)的審計、工程預(yù)決算審核等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入占總收入的83%，非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入僅占17%，大大低于國際會計公司60%-70%的水平，低于全國30%左右的平均水平。全國行業(yè)領(lǐng)軍人才已選拔培養(yǎng)12批350名，我省有13名入選，僅占3.7%。受多方面因素的影響，人才流失問題也比較突出。近十年我省至少有500名以上部門經(jīng)理級人員流向金融服務(wù)業(yè)、IT等新興產(chǎn)業(yè)及大中型企業(yè)，近千名有培養(yǎng)前途、年富力強(qiáng)的專業(yè)人才考入機(jī)關(guān)事業(yè)單位或流向省外機(jī)構(gòu)及國際會計公司。另外還存在著事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理治理不夠規(guī)范，服務(wù)能力欠缺,市場發(fā)育還不夠成熟，不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的現(xiàn)象，行業(yè)黨建、行業(yè)監(jiān)管、協(xié)會建設(shè)等制度機(jī)制有待完善等問題。這些問題制約著行業(yè)執(zhí)業(yè)能力、服務(wù)水平的提升和發(fā)展，行業(yè)發(fā)展與山東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位不相匹配、差距明顯。因此，“十三五”期間，全省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，做強(qiáng)做大工作還需要進(jìn)一步深化，行業(yè)協(xié)會服務(wù)與管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化需要進(jìn)一步提升。必須認(rèn)真研究，統(tǒng)一思想，科學(xué)規(guī)劃，合力實(shí)施，解決事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)自身和行業(yè)外部環(huán)境存在的諸多矛盾，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)發(fā)展。
國家“十三五”規(guī)劃中提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國民素質(zhì)和社會文明程度普遍提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。同時強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
《山東省委關(guān)于制定山東省“十三五”規(guī)劃的建議》中指出：當(dāng)前全省正處于實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。這一時期，將完成全面建成小康社會的歷史性任務(wù)，發(fā)展呈現(xiàn)新的階段特征，產(chǎn)業(yè)升級提速、城鄉(xiāng)區(qū)域一體、陸海統(tǒng)籌聯(lián)動、生產(chǎn)力發(fā)展的多層次將為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大潛力、韌性和回旋空間。十三五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是，按照“一個定位、三個提升”的要求，圍繞提前實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”，在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列，把山東建設(shè)成具有較強(qiáng)核心競爭力、文化軟實(shí)力和生態(tài)承載力的省份。
服務(wù)國家和全省建設(shè)大局是行業(yè)全體從業(yè)人員的崇高使命，也是行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。特別是在國家全面建成小康社會、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的進(jìn)程中和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、政府職能改革、財稅金融體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資本市場改革、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等，都為全省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)揮作用提供了宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，營造了更高的創(chuàng)新平臺，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供了難得的發(fā)展契機(jī)，為行業(yè)服務(wù)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委省政府有關(guān)部署要求，自覺實(shí)踐創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以服務(wù)全面建設(shè)小康社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)為主線，以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，認(rèn)真落實(shí)《注冊會計師法》、《資產(chǎn)評估法》和行業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策制度，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，拓展行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，創(chuàng)新行業(yè)管理模式，加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)、誠信建設(shè)、人才建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和信息化建設(shè)，大力推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，確保行業(yè)規(guī)模、服務(wù)水平、競爭能力走在全國前列，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1．人才培養(yǎng)取得明顯成效。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設(shè)上取得突破。人才數(shù)量適度增長，2020年全省注冊會計師達(dá)到7000人，資產(chǎn)評估師達(dá)到3500人。人才質(zhì)量大幅提升，人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，著力培養(yǎng)200名省內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍人才、100名高端領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干。
2．事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。大型事務(wù)所做強(qiáng)做大取得重大進(jìn)展，至少有6家本地事務(wù)所邁入國內(nèi)百強(qiáng)之列，3家事務(wù)所邁入50強(qiáng)之列；中小事務(wù)所做精做專效果顯著，專業(yè)細(xì)分，功能細(xì)化，真正做到市場定位各有特色，服務(wù)領(lǐng)域各有側(cè)重。繼續(xù)加大力度推動省內(nèi)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)到省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大影響力，帶動行業(yè)發(fā)展。
3．業(yè)務(wù)總收入穩(wěn)步增長。2016-2020年，全省行業(yè)總收入年均增長8%-10%，力爭2020年達(dá)到45億元；非傳統(tǒng)審計、評估業(yè)務(wù)收入占比由目前的17%提升到30%以上；事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)取得重大進(jìn)展，到2020年，全省管理規(guī)范、收入在1000萬元到5000萬元之間的事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)達(dá)到75家以上；創(chuàng)新領(lǐng)先、收入在5000萬元到1億元的事務(wù)所達(dá)到10家以上；具有核心競爭力、收入過億元的事務(wù)所達(dá)到6家以上。
4．事務(wù)所和評估機(jī)構(gòu)布局明顯優(yōu)化。緊緊圍繞國家“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、山東省“藍(lán)黃”兩區(qū)和“一圈一帶”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化事務(wù)所和評估機(jī)構(gòu)布局，2020年初步形成適應(yīng)山東發(fā)展戰(zhàn)略需要，滿足區(qū)域建設(shè)需求，覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、便捷高效的行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
5．行業(yè)信息化水平顯著提升。通過實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動行業(yè)信息化加快升級。實(shí)現(xiàn)行業(yè)審計、評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)與市場需求的信息化服務(wù)對接。初步建成以信息化設(shè)施為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)資源為核心、以技術(shù)支持和安全管理為保障的全省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)管理服務(wù)平臺。防偽報備管理系統(tǒng)進(jìn)一步完善，為做好行業(yè)執(zhí)業(yè)監(jiān)管和發(fā)展趨勢分析提供信息支持。
6．服務(wù)功能更加優(yōu)化。行業(yè)開拓創(chuàng)新服務(wù)模式，服務(wù)項(xiàng)目日趨豐富，服務(wù)供給明顯優(yōu)化，服務(wù)品質(zhì)明顯提升，形成經(jīng)濟(jì)鑒證相關(guān)行業(yè)一業(yè)為主、兼蓄并營的發(fā)展格局，事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)功能和智庫作用明顯增強(qiáng)。
7．行業(yè)誠信度和公信力明顯提升。提高專業(yè)勝任能力，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，加大宣傳力度，暢通參政議政渠道，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯提高，行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、誠信水平、社會聲譽(yù)和職業(yè)地位明顯提升。
三、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)工作及促進(jìn)措施
（一）強(qiáng)化服務(wù)理念，提升會員管理水平
1．完善會員注冊、登記管理制度體系。深入落實(shí)《注冊會計師法》、《資產(chǎn)評估法》、《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書登記辦法》和《中國資產(chǎn)評估協(xié)會執(zhí)業(yè)會員管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，針對會員注冊、登記管理中遇到的矛盾問題，根據(jù)行業(yè)需要和會員訴求，協(xié)會對會員注冊、登記和轉(zhuǎn)所管理辦法，非執(zhí)業(yè)會員管理和入會辦法，事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)合伙人（股東）登記辦法等相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行全面梳理，按照依法合規(guī)、流程優(yōu)化、管理規(guī)范、方便會員的原則，適時進(jìn)行修訂完善，為會員注冊、登記管理工作提供制度保證。
2．進(jìn)一步強(qiáng)化會員管理工作。切實(shí)提高年檢工作質(zhì)量，加大對個人會員、團(tuán)體會員執(zhí)業(yè)資格的審查力度，不斷提高會員隊(duì)伍執(zhí)業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)對非執(zhí)業(yè)會員的管理，啟動非執(zhí)業(yè)會員年檢工作，建立山東省非執(zhí)業(yè)會員綜合信息庫。加強(qiáng)對新設(shè)立事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)的審核力度，發(fā)揮協(xié)會專門（專業(yè)）委員會的把關(guān)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對辦所資格條件的審核，嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化對合伙人（股東）隊(duì)伍的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對任職資格和專業(yè)勝任能力的考察，防止和糾正兼職掛名等問題。探索事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對個別已經(jīng)不具備辦所條件或連續(xù)兩年零收入的“事務(wù)所”、“評估機(jī)構(gòu)”，及時進(jìn)行行業(yè)曝光，同時建議省財政廳作行政處理。
3．注重提升服務(wù)質(zhì)量水平。積極適應(yīng)協(xié)會脫鉤改制后的新形勢新特點(diǎn)，樹立全心全意為會員服務(wù)的理念，堅持以會員為中心，以服務(wù)會員為宗旨，完善服務(wù)制度，細(xì)化服務(wù)措施，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，發(fā)揮“窗口”作用，真正把協(xié)會秘書處建成“會員之家”。認(rèn)真落實(shí)中注協(xié)、中評協(xié)的有關(guān)部署要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，適時開展多種形式的文明服務(wù)創(chuàng)建活動，做到陽光服務(wù)、文明服務(wù)。
（二）堅持多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)建設(shè)
1．推進(jìn)大型事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大。深化事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，完善支持事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大政策制度，推動大型會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)向規(guī)?；?、多元化、品牌化和信息化方向發(fā)展，逐步進(jìn)入高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷提升大型會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的核心競爭力和綜合服務(wù)能力。制定積極有效措施，引導(dǎo)、推進(jìn)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)重組聯(lián)合，鼓勵大型事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)與境外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合合作，與其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取兼并整合等模式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，著力培育執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場影響具有國內(nèi)一流水準(zhǔn)的大型事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)，提高對上市公司、大型企業(yè)集團(tuán)、重要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)的專業(yè)服務(wù)水平。支持有能力的事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)開拓省外、國外市場，影響和帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2．支持鼓勵中小事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)做精做專。搭建平臺，溝通協(xié)調(diào)，鼓勵有條件的事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合重組，引導(dǎo)推動中小事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，挖掘市場需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。引領(lǐng)中小事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)市場定位，成為提供特色化、精細(xì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。支持鼓勵中小事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)與工程造價、稅務(wù)鑒證等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合合作，做大做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，提高綜合服務(wù)能力。針對中小事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)技術(shù)力量不足，對創(chuàng)新業(yè)務(wù)實(shí)施能力較弱的問題，利用大型事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)、高等院校技術(shù)咨詢和行業(yè)專家，對行業(yè)發(fā)展的重大理論與實(shí)務(wù)問題，對事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)管理和分配體制，以及會計、評估業(yè)務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新及實(shí)務(wù)操作進(jìn)行專項(xiàng)研究，對中小事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)指導(dǎo)、新業(yè)務(wù)推介，對業(yè)務(wù)承接流程、風(fēng)險控制要求、業(yè)務(wù)底稿編制模板及報告模板進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范。
3．進(jìn)一步引導(dǎo)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部治理機(jī)制。加強(qiáng)合伙人、股東隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)首席評估師制度建設(shè)，提升合伙人和股東隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。引導(dǎo)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)完善治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理，規(guī)范薪酬分配體系，健全質(zhì)量控制體系和風(fēng)險防控機(jī)制。構(gòu)建事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)發(fā)展的人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、市場、信息等一體化管理。建立行業(yè)風(fēng)險控制體系，推進(jìn)建立風(fēng)險控制管理制度，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行，健全質(zhì)量控制體系。搭建行業(yè)內(nèi)外交流平臺，通過參加舉辦多種形式的年會、片會、論壇、座談會、交流會，增加事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)之間的交流，提升內(nèi)部治理水平。
4．推進(jìn)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)。指導(dǎo)大型事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)，加強(qiáng)對事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)的指導(dǎo)，重點(diǎn)培育具備較高專業(yè)素質(zhì)、誠信道德、綜合服務(wù)能力，能夠立足國內(nèi)、面向國外，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化發(fā)展的大型品牌事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)具備為大中型企事業(yè)單位、政府購買專業(yè)服務(wù)主體提供高品質(zhì)服務(wù)能力的中型品牌事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)品牌事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力，建立和完善事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系和業(yè)務(wù)服務(wù)體系，推動事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)建立自己的會計、審計、評估研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，增加事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)品牌的服務(wù)技術(shù)含量。鼓勵推薦品牌事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)積極參與國內(nèi)審計、評估準(zhǔn)則的制訂、修訂工作，占領(lǐng)國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的制高點(diǎn)。推動建立優(yōu)勝劣汰業(yè)務(wù)委托機(jī)制，溝通協(xié)調(diào)政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大對本土品牌事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)的扶持力度。發(fā)揮綜合評價的引導(dǎo)作用，完善事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)綜合評價辦法，通過對事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評定、向社會發(fā)布綜合評價結(jié)果，對事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理，引導(dǎo)督促事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大。
（三）著眼持續(xù)發(fā)展，加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度
1．精心做好考試組織管理工作。按照中注協(xié)關(guān)于注冊會計師考試的要求、中評協(xié)關(guān)于資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試的要求，嚴(yán)密組織，扎實(shí)實(shí)施，保障考試工作的萬無一失。理順考試組織管理工作機(jī)制，規(guī)范考區(qū)工作辦公室稱謂。加大宣傳力度，吸引更多社會人才參與注冊會計師考試、資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試。組織開展一年一度的考試報名，做好考生咨詢和日常服務(wù)工作。學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極做好考前輔導(dǎo)工作。以強(qiáng)化考試安全為核心，嚴(yán)格管理、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，強(qiáng)化巡視和督導(dǎo)工作，提高考試管理工作質(zhì)量。
2．改進(jìn)繼續(xù)教育組織管理模式。采用“分類、分級、分模塊”的培訓(xùn)方式，積極拓展繼續(xù)教育方式與途徑，保障行業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的人才需求。一是繼續(xù)搞好網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，充分利用中注協(xié)、中評協(xié)以及社會網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺，采取多種形式組織執(zhí)業(yè)人員參加遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。二是努力辦好面授培訓(xùn)班，在廣泛征求意見、充分調(diào)研認(rèn)證的基礎(chǔ)上，每年年初制定“自助式”的培訓(xùn)計劃，讓會員根據(jù)實(shí)際自主選擇，依托三所國家會計學(xué)院、省內(nèi)外高等院校師資、行業(yè)專家等資源舉辦面授培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)繼續(xù)教育的針對性、有效性。三是完善事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)自主培訓(xùn)機(jī)制，制定事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)自主培訓(xùn)管理辦法，加強(qiáng)自主培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化建設(shè)。四是針對市場需求、業(yè)務(wù)建設(shè)、事務(wù)所或評估機(jī)構(gòu)管理等行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)會每年組織不同類型的專題班、座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會，提高繼續(xù)教育的質(zhì)量效果。
3．建立完善分類培訓(xùn)體系。針對不同層次的執(zhí)業(yè)人員，分類實(shí)施實(shí)務(wù)性培訓(xùn)。對主任會計師、首席評估師重點(diǎn)進(jìn)行黨建理論、政策法規(guī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、風(fēng)險控制、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的培訓(xùn)；對項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)務(wù)骨干等中層人員重點(diǎn)進(jìn)行提高業(yè)務(wù)技能、拓展新業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；對助理人員重點(diǎn)進(jìn)行行業(yè)基本知識、基本技能的培訓(xùn)。協(xié)會每兩年對新注冊登記會員、非執(zhí)業(yè)會員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，突出執(zhí)業(yè)能力和綜合素質(zhì)方面的培訓(xùn)。
4．豐富培訓(xùn)內(nèi)容。抓好分專題培訓(xùn)，協(xié)會根據(jù)市場變化和事務(wù)所需求，每年選擇一至兩個帶有普遍性的審計、評估業(yè)務(wù)課題舉辦培訓(xùn)班，有針對性地提高行業(yè)業(yè)務(wù)水平。選擇典型示范培訓(xùn)，協(xié)會每年選擇一至兩個做精做專、業(yè)務(wù)建設(shè)或新業(yè)務(wù)拓展比較突出的事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、制作示范模板，召開現(xiàn)場會進(jìn)行示范培訓(xùn)。開展聯(lián)合培訓(xùn)，協(xié)會加強(qiáng)與政府職能部門和相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，對供給側(cè)改革項(xiàng)目審計、政府購買服務(wù)項(xiàng)目審計、“PPP”項(xiàng)目服務(wù)、海關(guān)監(jiān)管、“新三板”項(xiàng)目審計評估服務(wù)、政府績效資金平臺、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和社區(qū)財務(wù)審計等進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，了解政策規(guī)定，提高審計評估能力。
5．完善高端人才培訓(xùn)機(jī)制。加大對行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)力度，按照“因材施教、學(xué)用結(jié)合”的原則，繼續(xù)舉辦行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，拓寬市場化高端培訓(xùn)渠道，鼓勵領(lǐng)軍人才參加高等院校、研究機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的高端培訓(xùn)教育。引導(dǎo)領(lǐng)軍人才積極發(fā)揮在行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)發(fā)展研究、課題調(diào)研、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等方面反哺行業(yè)、貢獻(xiàn)行業(yè)的重要作用。制定山東省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)規(guī)劃，設(shè)立山東省人才培養(yǎng)工程專項(xiàng)資金，加大對行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入。
6．?dāng)U大行業(yè)人才儲備。依托協(xié)會和事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)人才管理機(jī)制，通過舉辦人才交流會、招聘會等多種渠道，廣泛吸納各類專業(yè)人才進(jìn)入行業(yè)。加強(qiáng)與山東各高校及有關(guān)科研院所的合作，建立包括實(shí)習(xí)基地在內(nèi)的全方位人才供需對接和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，有限度開放非執(zhí)業(yè)會員信息庫，搭建多種形式的行業(yè)人才供需平臺，做好后備人才儲備培養(yǎng)工作，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支持。
（四）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全方位拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域
緊緊圍繞山東省提出的以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)為支柱、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，立足山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，主動對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，全面融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，擴(kuò)大與珠三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等交流合作等深度融合互動發(fā)展，對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的會計服務(wù)市場，以多元化發(fā)展為目標(biāo)，豐富專業(yè)服務(wù)品種，不斷拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)由單一業(yè)務(wù)向多元業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，由常規(guī)服務(wù)向深層次專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，提升非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)所占比重，全面拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
1．推動業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。持續(xù)拓展和做強(qiáng)做精核心業(yè)務(wù)，鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計評估業(yè)務(wù)等服務(wù)。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、政府職能轉(zhuǎn)變、國有企業(yè)改革、多層次資本市場建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等改革發(fā)展主題，創(chuàng)新服務(wù)品種、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。積極參與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校、各類基金會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)等非營利組織的財務(wù)報表及其他審計、評估業(yè)務(wù)。
2．大力開拓非傳統(tǒng)審計、評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，著眼特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極拓展政府購買服務(wù)、司法鑒定、并購重組、破產(chǎn)管理、工程咨詢、投資績效、內(nèi)部控制評價、信貸資信證明等非傳統(tǒng)審計評估業(yè)務(wù)。加大人才、技術(shù)投入，積極開發(fā)承接市場監(jiān)督、社會管理、體制改革、戰(zhàn)略決策、“PPP”、節(jié)能減排等新興鑒證類業(yè)務(wù)；引導(dǎo)中小事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)開發(fā)中小企業(yè)公司秘書、財務(wù)外包、代理公司注冊、評估、代理報關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)財務(wù)管理等咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
3．拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)服務(wù)。開發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，特別對服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域如金融、保險、交通運(yùn)輸、物流倉儲、文化、影視、設(shè)計、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息咨詢和社會福利事業(yè)的體制改革、管理創(chuàng)新、調(diào)整升級等提供專業(yè)支持服務(wù)。適應(yīng)供給側(cè)改革，增強(qiáng)對工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐服務(wù)，深度挖掘研發(fā)、制造、營銷和服務(wù)環(huán)節(jié)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)服務(wù)，降低制造成本；拓展專門化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的專業(yè)咨詢，提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值。開展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的支持服務(wù)，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村務(wù)公開化，提供投資引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、資產(chǎn)評估、財會制度設(shè)計、審計監(jiān)督等專業(yè)服務(wù)。
（五）把握“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)
1．完善行業(yè)業(yè)務(wù)報告防偽報備管理系統(tǒng)。根據(jù)協(xié)會防偽報備管理系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行修改完善，加強(qiáng)對全行業(yè)業(yè)務(wù)報告、執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況實(shí)時動態(tài)監(jiān)管，確保全部業(yè)務(wù)報告納入管理系統(tǒng)，做到數(shù)據(jù)可查詢、二維碼與報告唯一對應(yīng)，通過信息化手段提高執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作效率和水平。加大與各有關(guān)政府部門和單位的協(xié)調(diào)溝通，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享，充分發(fā)揮防偽報備管理制度的作用，打擊不法分子和非法中介機(jī)構(gòu)假冒事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)出具虛假鑒證報告行為，維護(hù)社會公眾利益和行業(yè)合法權(quán)益，全面提升行業(yè)社會公信力。
2．實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化體系互聯(lián)互通。協(xié)會進(jìn)一步加大投入，2017年底建立起行業(yè)業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)功能比較完備的信息化綜合系統(tǒng)平臺，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化奠定基礎(chǔ)。同時采取有效舉措，大力推進(jìn)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)管理信息化建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一架構(gòu)的原則，力爭2018年底建成事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)、協(xié)會及信息使用者互聯(lián)互通的行業(yè)管理和服務(wù)系統(tǒng)。
3．加大信息技術(shù)在事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)管理和業(yè)務(wù)實(shí)施中的應(yīng)用。提升事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)信息技術(shù)運(yùn)用水平，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)高技術(shù)含量和高附加值的服務(wù)產(chǎn)品。繼續(xù)推動大型事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)信息化在業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)領(lǐng)域的全面普及，大力提升中小事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)信息技術(shù)的應(yīng)用水平。對事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)使用審計、評估軟件進(jìn)行規(guī)范，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，由協(xié)會組織專家統(tǒng)一評審，篩選出功能完善、操作簡便、通用性強(qiáng)的審計評估軟件。力爭2018年各會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)自身需要，選擇使用一至兩款軟件執(zhí)行審計、評估業(yè)務(wù)，提升會員執(zhí)業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，降低執(zhí)業(yè)成本，提高工作效率，為行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。
（六）健全完善監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境
1．建立健全行業(yè)自律監(jiān)管制度。根據(jù)《注冊會計師法》、《資產(chǎn)評估法》、中國注冊會計師協(xié)會和中國資產(chǎn)評估協(xié)會相關(guān)規(guī)定、《山東省注冊會計師協(xié)會章程》、《山東省資產(chǎn)評估協(xié)會章程》，結(jié)合山東省實(shí)際，建立健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、行業(yè)自律懲戒、業(yè)務(wù)報告防偽報備、投訴舉報受理處理等規(guī)范，不斷完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管員隊(duì)伍，建立監(jiān)管員人才庫、完善監(jiān)管人員培訓(xùn)制度，實(shí)行行業(yè)監(jiān)管用工補(bǔ)償機(jī)制，為監(jiān)管工作有序開展提供制度、人才支持。積極探索分級分類監(jiān)管、區(qū)域自律、招投標(biāo)備案等行業(yè)自律新路子，發(fā)揮協(xié)會專業(yè)優(yōu)勢，樹立行業(yè)自律監(jiān)管權(quán)威。
2．構(gòu)建與相關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。加強(qiáng)與財政、民政、工商、國資、金融、證監(jiān)、稅務(wù)等各級政府部門和企事業(yè)單位聯(lián)系，嘗試簽訂行業(yè)監(jiān)管協(xié)作備忘錄，促使溝通聯(lián)系機(jī)制常態(tài)化，通過建立監(jiān)管信息共享平臺、聯(lián)合開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、反映行業(yè)呼聲等方式，不斷完善與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，解決行業(yè)有關(guān)問題，不斷優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。
3．認(rèn)真組織年度行業(yè)檢查工作。根據(jù)注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)檢查制度的規(guī)定，按照中注協(xié)、中評協(xié)的統(tǒng)一部署，結(jié)合全省實(shí)際，搞好年度行業(yè)檢查。確保五年一周期檢查覆蓋面，嚴(yán)格檢查程序，嚴(yán)肅檢查紀(jì)律，查糾存在問題，提高檢查質(zhì)量。每年檢查要根據(jù)行業(yè)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，結(jié)合防偽報備、投訴舉報線索突出檢查重點(diǎn)。要采取有力措施加大懲戒力度，維護(hù)行業(yè)自律監(jiān)管工作的嚴(yán)肅性。同時注重宣揚(yáng)誠實(shí)守信的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和個人，大力營造褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的良好氛圍。
4．開展專項(xiàng)治理工作。對行業(yè)中存在的超低價中標(biāo)、低于成本價收費(fèi)、出賣公章、非法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、出具虛假報告等違規(guī)違法行為加大查處和懲戒力度，爭取每一到兩個年度開展一次專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真對待行業(yè)內(nèi)外投訴舉報，做到及時受理、及時調(diào)查、及時處理，要注重溝通協(xié)調(diào)，及時化解內(nèi)部矛盾，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。
5．規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)收費(fèi)行為。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省行業(yè)實(shí)際，組織專家進(jìn)行行業(yè)成本測算，適時推出各地、各類業(yè)務(wù)成本核算體系，解決收費(fèi)依據(jù)不足問題，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，督促合理報價，維護(hù)市場競爭秩序。結(jié)合防偽報備管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、投訴舉報、招投標(biāo)等渠道信息反饋，對涉嫌不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的行為及時調(diào)查，一經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)肅處理。
6．加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)
講話精神，進(jìn)一步建立行業(yè)信用體系，加快構(gòu)建以信用為核心的新型行業(yè)監(jiān)管體制，正確建立中介機(jī)構(gòu)與客戶之間“親”與“清”的關(guān)系，堅決抵制各種商業(yè)賄賂行為，促進(jìn)整個行業(yè)健康發(fā)展。逐步健全行業(yè)誠信檔案，完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制。加強(qiáng)守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管工作和防偽報備系統(tǒng)的監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的不誠信行為，視情節(jié)輕重對失信會員實(shí)行訓(xùn)誡、通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。對于受過行政處罰、刑事處罰、行業(yè)懲戒的會員列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，建立推行行業(yè)誠信信息公示制度，加大對各種不法行為的曝光力度，引導(dǎo)全行業(yè)依法執(zhí)業(yè)、誠實(shí)守信。
7.建立行業(yè)維權(quán)機(jī)制。由協(xié)會聘請常年法律顧問，為協(xié)會起草和發(fā)布行業(yè)法規(guī)、懲戒會員、對外協(xié)調(diào)、法制教育等提供法律服務(wù)。聘請工商、稅務(wù)、物價、證券、法律等方面的專家，建立維權(quán)專家?guī)?，為團(tuán)體和個人會員解決各類糾紛，提供法律援助和技術(shù)支持。建立行業(yè)重大事件應(yīng)急維權(quán)機(jī)制，在發(fā)生重大訴訟、調(diào)查事項(xiàng)時，及時跟進(jìn)、溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)保障會員的合法權(quán)益。
8.探索引導(dǎo)區(qū)域自律工作。協(xié)會進(jìn)一步總結(jié)近幾年部分地市區(qū)域自律工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，搞好頂層設(shè)計，對區(qū)域自律的組織形式、權(quán)限職責(zé)、工作任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制作出明確規(guī)范。同時，引導(dǎo)區(qū)域自律組織在會員繼續(xù)教育、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、交流管理經(jīng)驗(yàn)、開展幫扶活動等方面有所作為，拓展區(qū)域自律功能，實(shí)現(xiàn)協(xié)會監(jiān)管與區(qū)域自律的有機(jī)結(jié)合，提高行業(yè)監(jiān)管的綜合效能。
（七）加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，不斷提高社會影響力
1．開展行業(yè)文化建設(shè)教育引導(dǎo)。組織廣大從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要指示，充分認(rèn)識加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義核心價值觀，是推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保證，是增強(qiáng)行業(yè)凝聚力、提升行業(yè)社會認(rèn)可度的重要舉措，著力增強(qiáng)抓好行業(yè)文化建設(shè)的責(zé)任感、自覺性。事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員是行業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)的主體，協(xié)會將搭建多種平臺，動員、組織和引導(dǎo)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員積極投身行業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)開展文化建設(shè)的積極性主動性。事務(wù)所所長、合伙人（股東），評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、首席評估師作為事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的規(guī)劃者、示范者和建設(shè)者，對事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)文化的形成與導(dǎo)向具有決定性的作用，引導(dǎo)事務(wù)所所長、合伙人（股東），評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、首席評估師在行業(yè)文化建設(shè)中履行好組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮好帶頭示范作用。
2．突出行業(yè)文化建設(shè)特色。緊貼行業(yè)、會員實(shí)際，不斷豐富文化建設(shè)內(nèi)涵，增強(qiáng)行業(yè)的核心競爭力和軟實(shí)力。重點(diǎn)加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，教育引導(dǎo)全體從業(yè)人員樹立誠信立身、誠信執(zhí)業(yè)、誠信經(jīng)營的理念，自覺抵制各種不誠信行為。加強(qiáng)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)品牌文化建設(shè)，協(xié)會制定事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)指導(dǎo)意見，促進(jìn)形成品牌共識，組織自主品牌創(chuàng)建系列活動。鼓勵大型事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展，自主創(chuàng)建國際知名品牌；扶持中小事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際和業(yè)務(wù)特長，創(chuàng)建區(qū)域和特色業(yè)務(wù)的國內(nèi)精專優(yōu)品牌。制定實(shí)施事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)員工服飾、語言、禮儀的行為規(guī)范。加強(qiáng)合伙文化建設(shè)，引導(dǎo)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)圍繞“人合、事合、心合、志合”的理念和相關(guān)法律法規(guī)，梳理完善內(nèi)部治理機(jī)制和管理制度。探索建立事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部重大事項(xiàng)信息的公開披露制度，增強(qiáng)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的透明度。正確處理合伙人晉升與收入分配、員工薪酬待遇等問題，貫徹執(zhí)行勞動、社會保險等法規(guī)，形成有利于從業(yè)人員職業(yè)提升的人力資源管理、員工晉升、薪酬福利等制度體系，以合伙文化為核心建設(shè)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)關(guān)愛文化、和諧文化、團(tuán)隊(duì)文化。
3．創(chuàng)新行業(yè)文化建設(shè)活動形態(tài)。開展行業(yè)文化理論探討，研究行業(yè)文化核心價值和時代內(nèi)涵，提煉注冊會計師、資產(chǎn)評估師職業(yè)精神，用注冊會計師、資產(chǎn)評估師職業(yè)精神凝聚共識，教育會員，引領(lǐng)發(fā)展。組織編寫行業(yè)文化建設(shè)教育培訓(xùn)教材，突出警示教育內(nèi)容，豐富行業(yè)文化資源和物質(zhì)基礎(chǔ)。事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)圍繞誠信為本的經(jīng)營準(zhǔn)則，創(chuàng)新進(jìn)取的精神追求，以人為本的發(fā)展理念，專業(yè)敬業(yè)的職業(yè)精神和合作共贏的發(fā)展指向，總結(jié)、提煉、培育事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)文化理念，為深入推進(jìn)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。將行業(yè)核心價值觀和職業(yè)精神教育納入注冊會計師、資產(chǎn)評估師后續(xù)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)的自覺性。加強(qiáng)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)行業(yè)文化宣傳陣地建設(shè)，依托協(xié)會、事務(wù)所及評估機(jī)構(gòu)報刊、網(wǎng)站、宣傳欄等平臺，展示宣傳事務(wù)所經(jīng)營理念、員工精神面貌和文化建設(shè)成果，形成濃厚的文化氛圍，增強(qiáng)文化感染力和影響力。2018年年底前，全省綜合排名前百家的事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立文化宣傳欄，有條件的事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)建立文體活動室、圖書室、多媒體系統(tǒng)等，豐富行業(yè)文化建設(shè)陣地。引導(dǎo)組織開展豐富多彩的文化體育活動，廣泛開展以行業(yè)文化為主題的公益服務(wù)活動，定期組織開展行業(yè)主題演講、歌詠、乒乓球、羽毛球等比賽，舉辦書畫展、攝影展等活動，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，培育積極健康、誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)合作的文化風(fēng)尚。注重把行業(yè)文化建設(shè)與行業(yè)發(fā)展、事務(wù)所及評估機(jī)構(gòu)管理緊密結(jié)合，推動解決執(zhí)業(yè)理念、市場競爭、內(nèi)部治理等方面存在的突出問題。適時召開行業(yè)文化建設(shè)交流推進(jìn)會，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法。利用多種形式加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)宣傳，擴(kuò)大行業(yè)文化的社會影響力。
（八）建立健全協(xié)會運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮協(xié)會職能作用
1．健全完善協(xié)會管理體系。建立協(xié)會重大事項(xiàng)以理事會（常務(wù)理事會）為決策主體、以常設(shè)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行主體的協(xié)會運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。建立和完善專門（專業(yè)）委員會的工作機(jī)制，積極推進(jìn)各專門（專業(yè)）委員會開展工作，發(fā)揮他們在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)人才、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、維護(hù)會員合法權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)等方面的智庫、指導(dǎo)和咨詢作用，為行業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。
2．完善協(xié)會服務(wù)支持體系。加強(qiáng)協(xié)會自身組織建設(shè)，堅持服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的協(xié)會宗旨，強(qiáng)化協(xié)會引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)全體會員的理念，公開辦事流程，提升工作效率，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)會制度建設(shè)，進(jìn)一步完善行業(yè)黨建、注冊登記、考試考務(wù)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、綜合評價、財務(wù)管理、會員維權(quán)等方面的管理規(guī)范。加強(qiáng)協(xié)會秘書處隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，建立健全績效考核評價體系和獎懲機(jī)制，不斷提升秘書處的服務(wù)能力和執(zhí)行能力。加強(qiáng)專題學(xué)術(shù)研究工作，積極與相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、大型事務(wù)所及評估機(jī)構(gòu)合作開展行業(yè)理論與實(shí)務(wù)研究。開展先進(jìn)事務(wù)所、優(yōu)秀注冊會計師，先進(jìn)評估機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀資產(chǎn)評估師評選活動，樹立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮示范作用。積極探索行業(yè)養(yǎng)老文化建設(shè)，試行頒發(fā)注冊會計師、資產(chǎn)評估師退休會員證，繼續(xù)參與協(xié)會組織的相關(guān)活動，增強(qiáng)全體會員的歸屬感。推進(jìn)協(xié)會購買服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化，在軟件開發(fā)、文化建設(shè)、法律服務(wù)、行業(yè)宣傳等方面加大資金投入，不斷提高為會員服務(wù)的質(zhì)量和水平。
3．?dāng)U大行業(yè)宣傳推介力度。加強(qiáng)與兄弟省市協(xié)會之間的工作交流，溝通信息，資源共享。進(jìn)一步完善協(xié)會網(wǎng)站，豐富欄目內(nèi)容，強(qiáng)化宣傳功能。恢復(fù)協(xié)會《山東省注冊會計師》雜志，嘗試創(chuàng)建協(xié)會《山東省資產(chǎn)評估師》雜志，編輯協(xié)會簡報，發(fā)揮紙質(zhì)媒體的宣傳作用。加強(qiáng)與宣傳部門、新聞機(jī)構(gòu)和主流媒體的協(xié)調(diào)合作，大力宣傳行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的社會責(zé)任和重要作用，宣傳行業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力和服務(wù)價值，宣傳行業(yè)工作動態(tài)和重大工作成果，推介優(yōu)秀會員和先進(jìn)從業(yè)者，展示行業(yè)良好形象，提高社會各界對行業(yè)的認(rèn)知度，提升行業(yè)的社會影響力。
（九）創(chuàng)新機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)行業(yè)黨建工作
1．完善行業(yè)黨建工作管理體制。深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕51號）精神，堅持山東省注冊會計師行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、中國注冊會計師行業(yè)黨委指導(dǎo)、市行業(yè)黨委具體負(fù)責(zé)、基層黨組織實(shí)施落實(shí)、有關(guān)部門相互配合的行業(yè)黨建工作體制，進(jìn)一步健全“條塊結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作管理機(jī)制，理順“條”“塊”關(guān)系，完善制度機(jī)制，落實(shí)黨建責(zé)任，保證行業(yè)黨建工作順利開展。
2．加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理。貫徹落實(shí)黨中央和山東省委有關(guān)指示精神和部署要求，加強(qiáng)行業(yè)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保持黨的組織和黨的工作全覆蓋。探索行業(yè)黨建工作新模式，發(fā)揮事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)黨組織的政治核心作用，注重做好新黨員發(fā)展工作，創(chuàng)新基層黨組織活動新方式，制定事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)黨建工作手冊，創(chuàng)建事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)黨建工作示范點(diǎn)，推廣先進(jìn)黨支部工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化黨務(wù)工作者激勵機(jī)制。創(chuàng)新黨員教育管理模式，針對從業(yè)人員流動性特點(diǎn)，利用協(xié)會網(wǎng)絡(luò)平臺落實(shí)“三會一課”，設(shè)立QQ群、微博和微信平臺，拓展黨組織活動陣地，做好黨員日常教育管理工作，努力建設(shè)一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的黨員隊(duì)伍。充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以創(chuàng)建“五個好”黨組織、爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員為目標(biāo)，廣泛開展經(jīng)驗(yàn)交流、表彰先進(jìn)、宣傳典型等活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的吸引力和影響力，為推動行業(yè)健康發(fā)展提供政治動力和組織保證。
3．探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)組織工作新途徑。研究新形勢下行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)組織工作的新特點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)黨委的推動作用，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和完善，積極選拔推薦協(xié)調(diào)行業(yè)代表人士當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員，暢通代表人士參政議政的渠道，充分發(fā)揮代表人士建言獻(xiàn)策的作用。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“黨建帶群建”工作，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)和行業(yè)青年的理想信念教育，發(fā)揮群團(tuán)組織黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。結(jié)合行業(yè)文化建設(shè)，定期組織各種文體活動，豐富會員生活。
四、規(guī)劃實(shí)施的保障
（一）著力推動支持行業(yè)發(fā)展的政策措施出臺和落實(shí)
協(xié)會加強(qiáng)與相關(guān)政府部門、行業(yè)組織的聯(lián)系，積極就政府購買服務(wù)、新業(yè)務(wù)拓展、招投標(biāo)服務(wù)、稅收政策、職業(yè)保險等行業(yè)發(fā)展重大制度和政策性問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，推動扶持行業(yè)發(fā)展政策措施的配套落實(shí)。
（二）切實(shí)強(qiáng)化會員履行主體責(zé)任的自覺性
落實(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是全省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)的共同責(zé)任，各事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、全體注冊會計師、資產(chǎn)評估師和廣大從業(yè)人員要增強(qiáng)責(zé)任感主動性，認(rèn)真貫徹落實(shí)五年規(guī)劃。事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞協(xié)會發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，制定本單位發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，調(diào)動注冊會計師、資產(chǎn)評估師和從業(yè)人員的主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮首創(chuàng)精神和進(jìn)取精神，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。合伙人和股東團(tuán)隊(duì)要自覺樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神，堅持誠信為本、操守為重，積極開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)共同發(fā)展進(jìn)步。
（三）充分發(fā)揮協(xié)會推動行業(yè)發(fā)展的橋梁作用
協(xié)會將切實(shí)履行好法律授權(quán)和章程規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮好與政府和事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)之間的橋梁作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究，狠抓政策執(zhí)行，確保取得實(shí)效。建立規(guī)劃實(shí)施過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督信息反饋機(jī)制和定期評估制度，對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)，對實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。
山東省注冊會計師協(xié)會
山東省資產(chǎn)評估協(xié)會
二○一六年八月八日